休养生息 

西汉统治集团为了恢复生产，巩固封建统治，实行清静无为、轻徭薄赋、休养生息的政策。史称：“汉兴之初，反秦之敝，与民休息，凡事简易，萧(何)曹(参)以宽厚清静为天下帅。”(《汉书·循吏传》)在田租方面，汉初刘邦行什五而税一，文帝前元二年(公元前178年)和前元十二年(公元前168年)曾两次下令“赐民今年田租之半”，即三十税一。文帝前元十三年(公元前167年)又下令“除田之租税”。至景帝前元元年(公元前156年)“复收民田半租”，又恢复三十税一。汉初口赋，算赋较重。民众从二十三岁到五十六岁，每年向国家交纳算赋一百二十钱，文帝时一度减为四十钱。文帝时力役也大为减少。据《史纪·律书》记载，文帝时，人民免除了边疆和国内的徭役，得以安心从事农业生产，天下殷富，一斗谷子只十几个钱。乡村里鸡鸣狗叫，万里炊烟。一片升平景象。