令黔首自实田 

秦王朝在全国范围内实行封建土地所有制的具体措施。黔首即庶民。一说因农民用黑巾裹头，故名。秦始皇二十六年(公元前221年)“更名民曰黔首”。三十一年(公元前216年)，“使黔首自实田”。(《史记·秦始皇本纪》《集解》引徐广曰)即命令地主和自耕农，向政府申报他们所占有土地的亩数，这就意味着秦王朝承认他们的私有权，并给予保护。